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全面开展淘汰高污染燃料小锅炉工作 为大气污染防治攻坚战增强推力
让天更蓝水更绿
“在全市范围内建成禁燃区，让高污染燃料小锅炉无处可寻。”一场以淘汰小锅炉为任务的攻坚战在全市范围内如火如荼地进行。
去年三季度，我市打响了燃煤锅炉拆除第一枪，启动了高污染燃料小锅炉淘汰工作，为大气污染防治攻坚战增强推力。不到半年时间，我市共淘汰改造小锅炉671台，占全市锅炉总量的14.8%，完成省下达任务380台的176.6%，完成进度居全省前列，呈现出强势推进的势头。
记者近日从市发改委获悉，今年我市将在去年所取得成绩的基础上，进一步自我加压，加快淘汰高污染燃料小锅炉的步伐，为全市治理雾霾、清洁空气的攻坚战助力，从而为我市当前正在全面进行的全国生态文明先行示范区建设贡献力量。
那么，我市是如何部署高污染燃料小锅炉淘汰工作的，到目前究竟取得了怎样的成效？新的一年，我市针对高污染燃料小锅炉淘汰定下了怎样的目标，又将为此打响怎样的战役？围绕这些问题，本报记者专门针对我市相关部门展开调查和采访。
编制方案
定下4年淘汰计划
调查显示，我市目前共有高污染燃料锅炉（窑炉、熔炉、煤气发生炉、茶炉） 4525台，数量居全省前列，其中近3000台为每小时10蒸吨以下分散燃煤（油）锅炉。以煤、油和废弃物为燃料的各类小锅炉当前在我市一些区域存在，成为大气污染的重要源头之一。如何堵住这一源头？去年3月，我市按照省政府要求，着手编制全市高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案，拟在全市范围内建成禁燃区，明确小锅炉淘汰的时间节点。
根据编制完成的方案，市本级在2014年年底前基本建成禁燃区、县区在今年年底前建成禁燃区。禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料。禁燃区内不得新建、改建、扩建高污染燃料燃用设施。根据计划，到2017年，县以上城市建成区，除环保排放达标的集中供热锅炉外，全面禁止高污染燃料。
记者注意到，市本级禁燃区的一期范围杨鹿线（新104国道） -杨丘线-太湖路-太湖沿岸-长兜港-申苏浙皖高速-高速连接线-新318国道-104国道所构成的封闭区域。 2015年1月1日起禁止使用高污染燃料。二期范围：湖州中心城区和吴兴区范围为杭宁高铁-三天门路-318国道-杨丘线-太湖路-太湖沿岸-长兜港-申苏浙皖高速-规划高速连接线-新318国道-东苕溪-申嘉湖高速-杭宁高速-西塞山路所构成的封闭区域；南浔区范围白米塘-?塘-苏浙省界-新荡路所构成的封闭区域。 2016年1月1日起禁止使用高污染燃料。
配合禁燃区的建设，我市大力推进小锅炉的淘汰工作，计划在4年内全部关停。到今年年底，我市将累计关停各类炉子（锅炉、窑炉、熔炉、煤气发生炉、茶炉） 2471台，明年关停1766台， 2017年关停288台。经过4年努力，基本淘汰每小时10蒸吨以下分散燃煤（油）锅炉。
全面推进
超额完成省定任务
2014年11月5日，市政府组织召开全市高污染燃料小锅炉淘汰推进会，各县区政府分管县区长，市级相关21个部门的分管领导及责任处室负责人，各县区发改、环保、质监主要负责人参加会议，各县区、市级有关部门主要负责人和市政府签订目标责任书，认领目标责任，并作了表态发言，小锅炉淘汰工作全面展开。
省下达的380台锅炉淘汰任务按照属地原则和锅炉性质进行任务分解，由县区政府和市级职能部门双重负责。县区政府目标任务数由各自的锅炉数量基数确定；市级职能部门的目标任务由锅炉性质决定。市经信委牵头全市工业燃煤燃油和燃烧工业废料等的小锅炉淘汰；市环保局牵头熔炉、煤气发生炉、窑炉；市质监局查处违法小锅炉；市商务局牵头商贸企业小锅炉；市行政执法局牵头茶炉；市农业局牵头温室龟鳖锅炉；市卫生局、教育局负责卫生、教育系统小锅炉；市发改委牵头全市小锅炉淘汰工作和其他类锅炉的淘汰。
记者还获悉，此前我市专门成立了由市发改委主任胡国荣任组长的攻坚行动小组，通过分解责任、督导通报、巡回指导等途径，不失时机地紧抓小锅炉淘汰工作，同时要求小组成员要建立淘汰小锅炉工作日志，确保完成淘汰任务。
据介绍，早在2014年9月，市发改委已联合市环保局、质监局出台《关于不再新增燃烧高污染燃料锅炉的通知》，规定在全市范围内停止审批或安装备案燃煤、燃油等使用高污染燃料的小锅炉（每小时20蒸吨以下）。正在安装未使用的上述小锅炉，应停止建设安装，不得投入使用。同时在禁燃区范围内新建项目中有燃煤、燃油等高污染小锅炉的，环评不予通过，不再新增一台小锅炉。
种种举措，使高污染燃料小锅炉淘汰工作取得实效。统计显示，截至2014年12月底，我市共淘汰改造小锅炉671台，占全市锅炉总量的14.8%，完成省下达任务380台的176.6%，完成进度居全省前列。其中，德清完成166台，完成年度计划166%，占全县总锅炉数的21.3%；长兴132台，完成年度计划440%，占全县20.6%；安吉146台，完成年度计划146%，占全县15.2%；吴兴68台，完成年度计划 151%，占全区12.7%；，南浔150台，完成年度计划153%，占全区9.9%；湖州经济技术开发区5台，完成年度计划125%，占全区10.2%；湖州太湖旅游度假区4台，完成年度计划133%，占全区10.8%。
破难解困
大力推行集中供热
记者获悉，我市各类高污染燃料小锅炉涉及近4000家企业、涉及员工10多万人，小锅炉淘汰工作将势必会影响部分人的生活甚至生存，如浴室锅炉淘汰或者改造，将不可避免导致部分居民无法外出洗浴或者浴资的提高；城郊温室龟鳖小锅炉的拆除将导致养殖户的收入锐减；个别企业由于历史遗留问题导致锅炉拆除难度大。因此，淘汰高污染燃料是一项复杂的系统工程。
淘汰高污染燃料小锅炉涉及面广量大的微小企业，需要拥有锅炉的业主顾全大局，对生产流程再造、降低生产成本、提高产品附加值，从某种意义上讲，是一场技术革命。“一边要大力淘汰小锅炉，另一边还需大力推行集中供热。”市发改委副主任黄培林介绍说，“今后，我市将从加快管网建设、严格督查通报、落实责任追究等方面，来推动我市全面淘汰高污染燃料小锅炉工作。”
记者获悉，目前湖州市区热力规划修编已完成，就市区而言，重点推进国电南浔天然气热电工程建设和菱湖热电厂项目建设，弥补南浔部分地区的供热空白；同时对现有4个热电厂进行改造扩容提升，增加供热覆盖面。督促指导三县加快热电联产项目的推进，助力锅炉淘汰。
据介绍，我市计划新建7个热电联产项目，向各类工业园区集中供热。根据要求，今年我市各类工业园区集中供热量占到全部热负荷的90%，到2017年达到95%。
与此同时，我市将进一步抓好热网、气网、电网等配套建设，确保热网工程和集中供热项目同时投运。到2017年，全市天然气管网实现全覆盖。
为保障淘汰高污染燃料小锅炉工作的推进，我市还将严格按照《湖州市大气污染防治考核办法》和《湖州市淘汰高污染燃料小锅炉工作考核办法》的内容，对各县区人民政府、湖州经济技术开发区管委会、湖州太湖旅游度假区管委会、市级有关部门及相关工作人员进行督查考核。督查形式有定期督查（每月一次）和不定期暗查两种，主要督查淘汰进度完成情况、资金补助政策的落实和数据的真实性。
（本文来源：湖州在线?湖州日报 作者：李建 ）
编辑：陆薇